张保规〔2018〕70号
各建设、监理、施工单位： 根据《关于开展三季度建设工程综合大检查的通知》（张保规〔2018〕67号）文要求，并结合省住房城乡建设厅《关于立即开展建筑施工安全生产大检查工作的紧急通知》（苏建传〔2018〕14号）、《全省夏季建筑施工“保安全攻坚行动”方案》（苏建质安〔2018〕406号）及张家港保税区建筑工程扬尘污染防治“百日行动”专项检查工作部署，2018年8月至10月上旬，我局组织开展了2018年三季度建设工程综合大检查，现将检查考评情况通报如下： 一、检查基本情况 本次检查共检查区内在建工程28个，建筑面积为100.81万平方米。检查组通过查阅资料，现场检查，对16个工程进行了综合考评打分，得分情况详见附件评分汇总表。开具整改通知书15份，停工通知书3份。 从检查情况看，所查工程建设程序履行基本到位，市场行为不断规范，施工和监理单位进一步重视内部管理，工程质量处于受控状态，建筑施工安全生产措施基本落实，施工现场管理不断加强。 二、检查主要成效 “保安全攻坚行动”专项检查：由安监站对14个工地开展了夏季建筑施工“保安全攻坚行动”专项检查，针对深基坑、起重机械、脚手架、高处作业、现场防火等进行了专项排查，并联合第三方专业检测机构对大型起重设备开展定期隐患抽查，抽查起重机械9台，施工升降机2台，开具安全隐患整改通知12份，并责成有关责任单位进行限期整改。从检查情况看，塔吊安全装置无效，控制线路老化损坏，标准节锈蚀连接螺栓松动，群塔相互干扰，限位失效，施工升降机围栏门开闭断电装置失效，技术交底、验收资料缺失等安全问题较多，尤其是房产项目的大型机械，使用强度相对较大，安全隐患相对突出。 危大工程安全管控：检查组认真核查施工企业组织危大工程专项方案编制、审核或论证、技术交底、施工实施、工序验收等管理环节，查处深基坑违规作业1起，开具停工通知1份，并移交监察大队行政处罚。 高处坠落事故防范：检查项目部安全防护用品配备及使用情况，严厉整治未佩戴或未正确使用安全带的高处违规作业行为，临边洞口等易发高处坠落事故部位的防护不到位、高处作业人员安全教育和技术交底不健全情况。检查组对于临边、洞口防护不到位的工程当场提出整改要求并限时整改到位。 扬尘污染防治“百日行动”专项检查：整个“百日行动”，检查组共对在建项目进行扬尘考评53次，不合格工地1个，其余均合格，建筑工地扬尘污染防治达标率98%。共计移交监察大队行政处罚3起。 三、检查通报 综合检查情况，经研究，决定对以下项目的责任单位及责任人员予以通报表扬： 1、瓦克扩建年产1400吨硅橡胶项目； 2、金科博翠名邸。 对以下项目的责任单位及责任人员予以通报批评： 1、石榴世家院子施工现场扬尘管控不到位，有大量裸土未覆盖。 2、保利艾庐张地2017-B28地块深基坑施工专项方案未经监理审批，未组织专家论证就开始开挖，施工现场塔吊发生高处坠落事故，造成一名塔吊司机坠亡。 3、科泓纺织施工现场扬尘管控不到位，有大量裸土未覆盖，喷淋设施安装不到位。 4、金科廊桥雅苑三期二批楼层清理垃圾清运未采用垂直运输，凌空抛撒，扬尘污染现场严重。 检查发现主要问题： 1、建设行为方面 个别项目在合同签订时，未明确安全文明措施费的计取和支付方式；存在项目经理应检临时到场；少数项目存在人员变更未办手续，原备案人员未在场的现象；少数企业规章制度未按规定上墙；少数企业农民工台账管理参差不齐，缺少考勤和计酬记录；个别企业未使用实名制刷卡机器。 2.工程质量控制方面 工程资料上，质量管理制度不齐全，落实不到位；有基础验收不能同步进行、试块未及时评定的问题；见证取样台帐大签字不全；同条件试块温度控制记录或累加错误或未建立；检验批与工程进度不能同步，或内容有遗漏。 实体工程上，有的工程构造柱箍筋弯钩未按抗震要求制作；构造柱箍筋间距大，绑扎区未加密；墙体拉结筋长度短或有遗漏；同条件混凝土试块标识不全或未放在楼层相应位置；部分工程后浇带尚未浇筑其下部支撑已拆除。 3.安全文明管理方面 安全管理上，存在安全管理基础不扎实，规章制度落实不到位问题。个别项目经理未按要求开展带班检查，专职安全员责任心不强；个别项目部对特种作业人员持证管理不严格、建档不规范、特种作业名册更新不及时；职工安全教育、安全技术交底缺乏针对性，部分工人安全技术交底程序不符合要求；大型机械设备安装验收程序把关不严，部分设备安装验收记录签字盖章手续不全，个别项目甚至不能及时提供有效验收记录；部分安全专项施工方案编制缺乏针对性，可操作性不强、内容不完善。 现场实体安全防护上，个别项目脚手架内挡防护不到位，连墙件数量不符合方案要求，高层建筑悬挑平网内建筑垃圾未及时清除；施工现场安全通道、楼层临边洞口、电梯井、管道井缺少防护措施或防护不严密，防护设施未做到工具化和定型化；模板支撑系统搭设不符合方案要求，缺少扫地杆、纵横向水平杆；个别项目临时用电不规范，电箱内进出线无明显标识、缺少线路图，电气件安装不稳固，接零保护线不贯通，线材使用不符合规范要求，“三级配电、两级保护”设置不完善，导线随意拖地，电缆架设在金属构件上无瓷瓶绑扎；个别项目施工升降机限载牌、操作规程牌等设置不到位、笼顶机电联锁装置失效，防坠器未及时标定。 文明施工上，个别工地大门口未按要求设置车辆冲洗平台，冲洗设备不按规定使用，有带泥上路现象，现场扬尘控制措施落实不到位；施工现场缺少安全生产、文明施工宣传标语，一些危险性部位缺少安全警示标志；个别生活区卫生状况较差。 4.工程建设监理方面 有的监理细则针对性不强，缺少塔吊、施工电梯、临时用电等细则，存在监理细则超前施工方案编制现象；监理日记中缺少安全巡查、隐患整改、复查记录；施工台账登记不及时；旁站记录内容不完整；检验批等工序报验缺少监理复核数据记录；分部工程存在验收不及时现象，未及时编制相应的工程质量评估报告。 四、下一步工作要求 1、持之以恒加强施工现场质量安全管控。要继续加大对项目管理人员到岗履职的动态检查,严格督促企业负责人及项目负责人根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）定期开展检查，切实履行施工现场带班制度。继续通过安全生产晨会制度、安全技术交底制度、安全检查制度等，强化施工人员的教育培训力度，严防高处坠落事故发生。要严格按照上级部门要求，督促工程项目参建各方对建筑材料、建筑构配件等的管理，推进使用预拌砂浆，严禁施工现场使用“海砂”、“地条钢”、“瘦身钢筋”、“问题电缆”及被淘汰、不合格的砖瓦产品。 2、持续加大危大工程安全管控力度。各相关单位要认真贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部第37号令）等要求，加大对相关规定要求的宣贯力度，突出加强深基坑、脚手架、高支模和建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的动态监管，强化危大工程专项方案编制、审核或论证、技术交底、施工实施、工序验收等“五个环节”的管控，增强委托第三方专业检测机构对大型起重设备安全隐患排查频次。 3、高标准落实建筑工地扬尘管控。各相关单位要贯彻落实《关于印发张家港市改善空气质量强制污染减排强化工作方案的通知》等相关规定，切实加强建筑工地扬尘管控，有效遏制施工扬尘对城市空气质量的影响，全力做好长三角蓝天保卫战强化督查迎检工作。 江苏省张家港保税区规划建设局 2018年11月5日
附件：三季度评分表1.xlsx