张保规〔2019〕04号
各建设、监理、施工单位：
根据《关于开展保税区建设工程四季度综合大检查的通知》文件要求，张家港保税区规划建设局于2019年1月7日至17日对在保税区范围内报建工程项目施工现场进行了检查，检查组重点对基本建设程序、各方责任主体的质量安全行为、施工现场的实体质量、农民工工资发放等方面进行了综合检查。
一、总体情况
本次检查共对25个在建工程进行了考评。本次检查的重点是：建设程序执行情况、各方责任主体的质量安全行为、建筑工程实体质量安全、文明施工、扬尘防治（包括视频监控及PM2.5、PM10在线监测系统安装和联网）、农民工工资专用账户及银行代发工资等。
本次检查中大部分受检项目建设、施工、监理等单位都能认真履职，企业主体责任得到进一步落实，优秀企业主动要质量、要安全的意识进一步增强，争先创优氛围浓厚，施工现场管理水平稳步提高，工程项目质量安全总体良好。绝大多数企业及项目部能够按照通知要求，认真开展自查自纠，积极准备迎接检查。本次检查中表现突出的项目和单位有：
1、由中建一局集团安装工程有限公司施工、上海协同工程咨询有限公司监理的庄信万丰(张家港)环保科技有限公司新建年产600万件机动车尾气催化剂项目：较好地建立及落实各项质量责任制，各种施工方案编制详细，并且按照方案实施，施工现场布置合理，材料堆放井然有序，车辆自动冲洗平台、自动喷淋系统、雾炮车等扬尘防治设备齐全，采用定型化楼梯栏杆和临边防护，脚手架搭设规范，消防设施齐全，生活区、办公区干净整洁。
2、由江苏标龙建设集团有限公司施工、无锡华诚建设监理有限公司监理的2013-B74-A号地块房地产项目（金科博翠名邸）项目：混凝土构件尺寸控制精确，棱角分明，混凝土构件观感质量较好，墙体砌筑灰缝均匀，表面平整。
3、由张家港市永联建筑安装工程有限公司施工、江苏天宇工程项目管理有限公司监理的香山花苑幼儿园项目：实名制管理设备使用规范，工人进出施工现场都经实名制通道，工人考勤记录全面细致，工资发放台账记录齐全，劳动合同签定合理，每月发放数额不低于张家港最低工资标准，并与专用账户发放的银行流水对应。
另外，由江苏省江建集团有限公司施工、南京华源工程管理有限公司监理的瓦克高温硫化硅橡胶生产车间、废品仓库、变配电及控制室工程，由中国核工业华兴建设有限公司施工、苏州建筑工程监理有限公司监理的张地2013-B74-B号地块房地产项目（香山麓院）等工程，工程质量较好，管理规范、严格，安全生产标准化程度较高，文明施工、扬尘防治、长效管理等方面成效显著。
二、存在问题
本次综合大检查也不同程度地发现了一些问题，检查组共发出整改通知书5份，主要问题如下：
1、施工总承包企业综合管理能力仍需加强
施工总承包企业项目部管理不规范，项目部管理体系不健全；个别工地项目经理、质量员、安全员等主要管理人员到岗履职情况较差，施工总承包企业履行总包管理的能力依旧较弱，个别施工总承包企业尚未建立健全分包管理制度，对分包单位管理缺失，个别房产项目“以包代管”现象较为突出。
2、工程质量控制力度需进一步加大
有些项目建设、监理、施工单位质量意识不强，管理体系不健全，质量控制不严，施工组织设计、专项施工方案编制没有针对性，现场实际施工与方案不一致。少数项目仍然存在加砌块等建筑材料质量较差、框架梁柱夹渣蜂窝、钢筋保护层厚度控制不严、构造柱马牙槎做法不规范，箍筋弯钩角度未达135度的情况仍旧存在。住宅工程项目通病控制措施不到位，未建立有效的工程样板引路制度，个别工程现场实体通病明显。
3、安全生产、文明施工基础不扎实
部分工程临边、洞口安全防护缺失，室内楼梯无防护栏杆，粉刷阶段内档防护拆除后未及时恢复。少数工程脚手架连墙件设置不足，杆件变形或缺失，外架局部拆除后未及时恢复，立杆无可靠连接，扫地杆、剪刀撑扣减缺失，安全网张挂不严密，內档防护局部缺失。部分工程现场临时用电与方案不符，小型机械未设置末端箱，导线随意拖地，材料堆放无序，扬尘防治不力，生活区脏乱差等问题依旧比较突出。
4、现场监理工作履职不到位
有些项目监理合同备案的专业监理工程师和监理人员不能正常到岗履职，监理细则、监理规划编制没有针对性、内容不齐全，监理日记内容空洞、记流水帐，监理资料不能真实反映实际施工情况。日常检查流于形式，对定期检查发现的安全隐患及质量问题未及时签发监理通知单，对原材料不合格报告未能及时督促施工单位闭合，监理力度、深度明显不够。
三、下一步工作要求
1、认真对待存在问题，积极落实整改
要求项目参建各方尤其是施工单位务必高度重视，按要求整改到位并及时将整改回复单报送至相应监管部门。同时要举一反三，对项目进行全面检查、认真整改存在问题。
2、强化管理，进一步提高工程质量水平
一是加大建筑材料质量控制力度，净化工程质量源头市场。结合当前实际，各参建单位尤其是应加强预拌混凝土所用砂石料质量及钢材质量控制，严防不合格材料用于工程现场，确保工程结构安全；二是深入推进“样板开路”制度，从严要求，真正做到“做有标准，学有榜样”，施工标准化、精细化，有效控制工程质量通病，进一步提升工程质量管理水平；三是继续引导工程创优，大力弘扬工匠精神。积极培育建筑工匠，让工匠精神深入到每个工人、每个项目、每道工序，创建精品工程，推动全区建筑业高质量发展。四是落实装配式建筑参建各方的主体责任，加强预制构件生产质量管理，强化装配式混凝土结构建筑工程施工现场质量管控。
3、严防死守，全力做好岁末年初安全生产和火灾防控工作
各参建单位要针对现阶段天气寒冷、气候干燥等特点，增强建筑施工安全生产工作的责任心和紧迫感，重点围绕“防火、防冻、防雪、防滑、防高坠、防坍塌及防中毒”等内容，加强冬季安全教育培训，采取有效防范措施，做好安全生产和火灾防控工作，并安排好春节期间值班人员，保障工程春节后顺利复工。
4、持之以恒，坚决做好建筑施工扬尘防治工作
进一步强化建筑施工扬尘防治工作，事关保护和改善大气环境，是践行建筑业绿色发展的重要内容，各参建单位要进一步统一思想，提高认识，充分认识到当前建筑施工扬尘防治工作的重要性，坚定信心，千方百计做好建筑施工扬尘防治工作。
5、全力以赴，切实做好农民工工资治欠保支系列工作
2019年春节即将来临，各建设、施工单位要尽早谋划，积极筹措资金，务必高度重视农民工工资支付工作，及时化解矛盾，依法处置农民工工资纠纷，切实维护社会稳定。
特此通报！
江苏省张家港保税区规划建设局
2019年1月25日
附件：四季度评分表.xlsx