张保规〔2019〕12号
各建设、施工、监理企业：
为深刻吸取近期各类事故教训，切实保障人民群众生命财产安全，进一步加强当前住建领域安全生产工作，按照《省住房城乡建设厅关于迅速开展住房城乡建设领域安全生产大检查工作的紧急通知》（苏建传〔2019〕6号）、《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》（电话通知稿〔2019〕40号）文件要求，我局决定组织开展保税区建设领域安全生产大检查，现将有关事项通知如下：
一、检查方式
本次检查对象为保税区内已办理施工许可证的在建项目，检查方式为各参建单位按照以下安全生产检查重点自行排查并形成专项安全隐患排查报告清单，检查组现场逐项核查安全隐患整改排除情况。
二、检查重点
1、严查危大工程落实专项方案安全管理。按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）和《关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知》（建安办函〔2017〕12号）等要求，重点检查下列行为：建设单位未保障危大工程的工期和费用，未在办理项目安全监督手续时提交危大工程清单和安全管理措施；施工企业未按规定对危大工程安全专项施工方案进行编制、审核、论证，未按方案实施，施工企业（分公司）负责人未在超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工时到场带班检查；监理单位未将危大工程列入监理规划和监理实施细则，未对施工企业危大工程管控情况进行监督等。
2、严查脚手架及模板支撑体系安全管理。重点检查脚手架及模板工程是否编制专项施工方案，是否进行专家论证，是否通过各级审批；现场立杆基础是否平整、坚固，排水是否通畅；落地脚手架和悬挑脚手架与建筑物的拉结质量和数量是否符合设计要求；重点检查附着式升降脚手架安装、拆除管理过程中的专项施工方案编制、操作人员资格、安全技术交底、检查验收及安装完成后的使用登记备案等环节；重点检查模板支撑搭设前的基础验收、安全技术交底、搭设完成后检查验收、现场安全监测等制度执行情况。
3、严查高处作业安全管理。按照《建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-2016》要求，重点检查下列行为：施工组织设计中未制定预防高处坠落事故的安全技术措施，未编制预防高处坠落事故的专项施工方案；作业人员未持证上岗，上岗作业前未接受高处作业安全知识教育培训、考核和体检，未接受高处作业技术措施和安全专项施工方案的技术交底并签字确认；未为高处作业人员提供合格的安全帽、安全带、安全网等必备的安全防护用具，作业人员未正确佩戴和使用安全防护用具；高处作业安全设施的主要受力杆件强度及挠度不符合规范要求；未对临边、洞口采取有效防护措施，未按照技术规范要求设置牢固的盖板、防护栏杆、张挂安全网；未经施工负责人同意，擅自拆除或变动安全防护措施；恶劣天气和环境下，未采取可靠防护措施，进行露天攀登与悬空高处作业等。
4、严查起重机械设备安全管理。按照《建筑起重机械安全监督管理规定》要求，重点检查：建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；建筑起重机械安装拆卸专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况；建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。
三、检查时间安排
时间安排：2019年3月25日起。
联系人：顾敏灏；联系电话：58320096。
四、检查要求
各在建工地责任主体要集中力量、突出重点、务实求效，迅速开展本次安全生产隐患排查整治。检查组将根据施工现场安全隐患排查落实情况开展本次检查，务必坚持问题导向，边检查边督促整改，对检查过程中发现的安全隐患，一律提出整改或停工建议及相关处罚意见书。对发现的安全检查不到位、存在较多安全隐患的项目将进行全区通报，并酌情对相关单位进行约谈，并按相关规定予以严肃处理。
江苏省张家港保税区规划建设局
2019年3月25日